年医疗健康领域重点政策关键词
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2022年末,我国经历疫情高峰后,已平稳进入“乙类乙
管”
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常态化防控阶段,医疗健康行业即将迎来新局面,
年内多项重磅政策颁布,医疗健康行业深化改革持续。
回顾过去三年,抗疫过程中疫情的突发性、反复性对中
国经济和社会运行造成了冲击,中国医疗健康行业在此
期间从政策层面,市场需求、供给与支付侧层面,以及
社会基本结构层面均发生了不少变化。
高质量发展持续,医疗价值通过技术与服务能力体现
在政策层面,“十四五”时期经济社会发展主题是推动
高质量发展,继2021年《公立医院高质量发展促进行动
(2021-2025年)》和《“十四五”优质高效医疗卫生服
务体系建设实施方案》等纲领性文件和颁布之后,2022
年医疗监管机构围绕着医疗服务高质量发展的纲领性目
标,陆续颁布多项重磅政策,包括《医疗机构设置规划
指导原则(2021-2025年)》、《“十四五”国民健康规
划》、《“十四五”全民健康信息化规划》、《关于推进
家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》、《关于进
一步推进医养结合发展的指导意见》等政策。重要的政
策主题包括专科建设、医保改革、国产替代、医疗数字
化、分级诊疗、集中采购等。政策的颁布主要为逐步缓
解医疗资源供需匹配不均,优化医保资金使用效率,提
升医疗技术及服务能力。
医疗健康行业的部分细分领域迎来机遇和发展窗口,包
括特色专科建设与发展、消费属性的医疗服务(口腔、
眼科)市场渗透率提升、本土创新引领的医疗技术突
破、医疗机构信息化普及下的市场渗透与扩容等。医疗
服务领域的价值主要通过医疗技术和服务能力传递。医
疗价值正寻求在医疗服务中逐步体现。
疫情高峰后,医疗行业供需变化及支付端改革促进医疗
价值回归
从需求端看,对于公共卫生应急处置能力的需求提升,
居民健康意识水平从重治疗向重预防过渡,就医习惯从
线下向远程适应;疫情中,慢病管理和健康管理越发受
重视;基层诊疗服务及设施便捷度和线上诊疗服务也备
受关注。从供给端看,急重症救治医疗设施增加、基层
医疗服务网络扩张,疫情高峰下医护人员紧缺问题越发
凸显。从支付端看,医保支付改革进程中,多地发展
“惠民保”作为基本医保的补充,辅助生殖纳入医保,
多地陆续启动职工医保个人账户改革。医疗保险向多层
次发展的同时,基于居民基本需求的更多医疗服务项目
也正逐步纳入医保。
人口结构带来变革,养老与生育领域受关注
在宏观层面,人口结构趋势变化也正在对医疗健康行业
产生深远的影响,进一步孕育医疗服务增量市场。依据
国家统计局最新发布人口数据,截至2022年末,人口自
然增长率为-0.60‰,我国正式步入了人口负增长期,这
也令人口结构老龄、少子化问题再次进入公众视线。根
据国家卫生健康委及国家统计局数据,截至2022年底,
全国65 岁 及 以 上 老 年 人 口 约 2.10 亿 , 占总人口的
14.9%。预计2035年左右,60岁及以上老年人口将突破4
亿,在总人口中的占比将超过30%,进入重度老龄化阶
段。另一方面,出生率持续下降,自2020年跌破10‰
后,2022年出生率仅6.77‰。基于以上趋势,对于围绕
老年人医疗及健康管理需求相关的领域将进一步受到关
注,例如老年慢病防治与管理、基础疾病诊疗、老年健
康管理、愈后康复、适老化设施等,鼓励生育的配套政
策也将进一步刺激辅助生殖等医疗服务领域的发展。
注:1. 基于2022年国务院、卫健委发布的198条医疗健康领域政策的主要内容统计,不包含地方政策,出现频率排名较高的约150个政策热词;
2. “乙类乙管”包括:依据传染病防治法,对新冠病毒感染者不再实行隔离措施,不再判定密切接触者;不再划定高低风险区;对新冠病毒感染者
实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策;检测策略调整为“愿检尽检”;调整疫情信息发布频次和内容。依据国境卫生检疫法,不再对入境
人员和货物等采取检疫传染病管理措施